за предоставяне на общински концесии

Наредбата е приета от Общински съвет Чупрене с Решение № 90 от Протокол № 14  от 25.03.2005 г. .и влиза в сила от 25.03.2005 г.

ГЛАВА ПЪРВА

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл.1 /1/ С тази наредба се уреждат условията и редът, при които се предоставят концесии на физически и юридически лица върху обектите по чл.69 от ЗОС, провеждането на търговете и конкурсите и изпълнението на договорите за концесии и контролът върху тази вид дейност

Чл.2 /1/ Концесията включва предоставянето на вещи, облигационни и други права върху обектите по чл.69 от ЗОС

/2/ Концесия се предоставя чрез:

1.учредяване на особено право на ползване върху обектите по чл.69 от ЗОС

2.Концесията се предоставя чрез учредяване на особено право на ползване върху обектите по чл.69 от ЗОС”

ГЛАВА ВТОРА

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА КОНЦЕСИЯ

Чл.3 /1/ Всяко български или чуждестранно физическо или юридическо лице, регистрирано като търговец, може да прави предложение за откриване на процедура по предоставяне на концесия до общинския съвет чрез кмета на общината

/2/Предложението трябва да бъде мотивирано. “Към него се прилага и копие от решението за регистрация и удостоверение за актуално състояние”

/3/ В едномесечен срок кметът на общината преценява целесъобразността на предложението и го внася за разглеждане в общински съвет с мотивирано становище

/4/ Общинският съвет може по собствена инициатива или по предложение на кмета на общината да започне процедура по предоставяне на концесия

Чл.4 /1/ Отказът на общинския съвет за откриване на процедура по предоставяне на концесия не подлежи на обжалване.

/2/ Откриването на процедура по предоставяне на концесия по повод или във връзка с предложението по чл.3, ал.1 не създава права или привилегии на предложителя за предоставянето на концесията

Чл.5 /1/ Предложението за предоставянето на концесия съдържа:

1.Предмета, срока и мотивите за предоставяне на концесията

2.Финансов и икономически анализ на концесията

3.Социален анализ на концесията

4.Правен анализ на концесията

5.Екологичен анализ

6. Други анализи,  съобразно предмета на концесията

/2/Финансовият и икономически анализ съдържа оценка за очакваните приходи и разходи във връзка с концесията, технологичните възможности за осъществяването й, необходимите инвестиции, влиянието върху инфраструктурата и отраслите на икономиката.В него се включват и предварителни оценки на концесионното възнаграждение, видът, размерът и начинът на плащане или издължаване на гаранциите за изпълнение на концесионните задължения и на депозита за участието в търга или конкурса за определяне на концесионера

/3/ Социалният анализ съдържа оценка на възможностите за осигуряване на работни места на територията на общината и за квалификация на специалисти.

/4/ Правният анализ съдържа оценка на обема на предоставяните права и поеманите с концесията задължения и на необходимостта от отчуждаване или обременяване с вещни права на имоти на трети лица.

/5/ Екологичния анализ съдържа оценка на въздействието върху околната среда по Закона за опазване на околната среда

/6/ Други анализи се представят, когато специалните закони налагат определени изисквания за предоставяне на права върху обектите по чл.69 от ЗОС, невключените в анализите по ал.1, т. 2-5.

Чл./6/ В случаите, когато това е необходимо съгласно разпоредбите на специалните закони, предложението се съгласува със съответните държавни органи

/2/ На базата на изразените становища от съответните комисии на общинския съвет, на отдел “Концесии” в общинската администрация или специализираните държавни органи, вносителят на предложението може да направи съответнити изменения в него.

ГЛАВА ТРЕТА

ПРИЕМАНА НА РЕШЕНИЕ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА КОНЦЕСИЯ

Чл.7/1/ Решението за предоставяне на концесия се приема от общинския съвет, взето с мнозинство повече от половината от половината от общия брой на съветниците

/2/ С решението по ал.1 се определят

1.Предметът на концесията

2.Срокът на концесията

3.Начинът на определяне на концесионера –чрез търг или чрез конкурс /присъствен или неприсъствен/ ”

4.Видът, размерът и начинът на плащането на депозита за участие в конкурса или търга

5.Цената, мястото и срока за получаване на тръжни книжа

6.Мястото и срока за подаване на заявленията, както и деня и часа при явно наддаване.

7.Видът и размерът на гаранциите за изпълнение на задълженията по договора на концесията

8.Изискванията свързани с опазване на околната сред, защитените със закон територии и обекти, националната сигурност, отбраната на страната и обществения ред

9.Други изисквания свързани с характера на концесията

/3/ С решението по ал.1 се възлага на кмета на общината да организира конкурса или търга

/4/ Решението се обнародва в “Държавен вестник” и поне един местен всекидневник

ГЛАВА ЧЕТВЪРТА

ОРГАНИЗИРАНЕ И ПРОВЕЖДАНЕ НА ТЪРГ ИЛИ КОНКУРС ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА КОНЦЕСИОНЕРА

Чл.8.(1) Концесионера се определя чрез търг или конкурс.

(2) В конкурса или търга могат да участват български и чуждестранни физически или юридически лица, регистрирани като търговци.

(3) Начинът на избор на концесионера се определя от Общинския съвет в решението по чл.7, ал.1.

(4) Кметът на общината определя вида на конкурса /присъствен или неприсъствен/ или на търга /с тайно или с явно наддаване/,съобразно решение на Общински съвет по чл.7 ал.2 т.3.

Чл.9.(1)Конкурс се организира при необходимост от комплексна оценка за предоставяната концесия.

(2) Търгът се организира, когато концесионерът се определя само въз основа на предложения размер на концесионното възнаграждение.

Чл.10.(1)Кметът на общината назначава комисия аз провеждането на конкурса или търга в състав председател и юрист и 5 /петима/ членове в 7-дневен срок от обнародване на решението на Общинския съвет в "Държавен вестник".

(2) Комисията взема решение с мнозинство повече от половината от общия брой на членовете й.

(3) Членовете на комисията са длъжни да опазват тайната на предоставената им във връзка с провеждането на конкурса или търга информация, за което при назначаването се попълват клетвена декларация по образец, утвърден от кмета на общината.

Чл.11.(1.)        Комисията одобрява конкурсните или тръжните книжа и определя цената им.

(2.) Конкурсът или търгът се провеждат най-рано в едномесечен срок и най-късно в  тримесечен срок от обнародването на решението по чл.7, ал.1.

Чл.12.(1) Заявлението за участие в конкурса или търга е писмено.

(2) Към заявлението се прилагат:

1. съдебно решение за регистрация на участника като търговец и удостоверене за актуално състояние;

2.Извлечение от годишните счетоводни отчети за последните три години;

3. Удостоверение за закупени конкурсни или тръжни книжа и за внесен депозит по чл.7, ал.1, т.4;

4. Декларация за опазване на тайната на сведенията, които се съдържат в конкурсната или тръжната документация.

5.Други документи,съобразно спесификата на концесията.

(3) Ако документите по ал.1 и 2 не отговарят на изискванията, на заявителя се дава седем дневен срок за отстраняване на допуснатите нередовности.

Чл.13.(1)При провеждане на конкурса е необходимо и представянето на комплексен план за осъществяване на свързаната с концесията дейност за срока на концесията въз основа на предвидените в решението по чл.7, ал.1 условия.

(2) Комисията не допуска до участие кандидат, чийто комплексен план не отговаря на изискванията по ал.1.

(3)        При сключване на договора за концесия кандидатите за участие са обвързани от съдържанието на представения комплексен план по ал.1.

Чл.14.(1) Комисията се произнася с писмено решение за допускането до участие в конкурса или търга.

Чл.15.(1) Конкурсните или тръжните книжа съдържат:

1. Описание на обекта или на дейността - предмет на концесията;

2.Предвиждания размер на инвестицията на концесионера;

3.Информация за финансовите, икономическите, технологичните, екологичните и други параметри на обекта или на дейността - предмет на концесията;

4. Правен анализ на ползването на обекта или на осъществяването на дейността;

5.образец на декларация за опазване на поверителността на информацията, включена в конкурсните или тръжните книжа;

6. вида и начина на предосатвяне на банкови и други гаранции.

7.Други документи съобразно спесификата на концесията.

 (3) Декларацията  за поверителност на информацията се подписва преди предоставянето на другите тръжни книжа.

Чл.16.(1) Председателят на комисията в 7-дневен срок от назначаването й, я свиква на заседание.

(2) На първото си заседание комисията:

1. Определя мястото за провеждане на заседанията и реда за своята работа;

2. Определя условията и реда за провеждането на конкурса или търга;

3. Определя датата, мястото и часа на провеждане на конкурса или търга;

4. Определя конкурсните или тръжните книжа, определя цената им и сроковете за закупуването им;

5.         Преценява необходимостта от привличане на експерти и определя размера на възнаграждението им;

6. Подготвя съобщението по чл.11, ал.1.

(3) Комисията преценява необходимостта от по-широко разгласяване на конкурса или търга чрез средствата за масово осведомяване в страната и в чужбина.

(4) На заседанията на комисията се води протокол.

(5)В своята работа комисията се подпомага от определени от кмета служители от Общинската администрация.

Чл.17.(1) Комисията се произнася с писмено решение за допускането на участниците до търга или конкурс в 7-дневен срок от изтичането на срока по чл.12, ал.3.

(2)        Комисията допуска до търга или конкурс всички лица, предоставили редовни документи.

(3)        Решението на комисията по ал.1 може да се обжалва в 7-дневен срок от съобщаването му пред кмета на общината, който взема окончателно решение в 14-дневен срок от сезирането му.

Чл.18.(1) Конкурсните /тръжните/ книжа се получават след заплащане на тяхната цена, и подписване на декларация за поверителност на информацията.

(2) Към конкурсните книжа се предоставя голям и малък плик, които са еднакви за всички кандидати.

(3) В определения от комисията срок допуснатите до участие в конкурса кандидати представят в големия плик своето предложение относно конкурсните изисквания. В малък плик участникът представя запечатан входящия номер на заявлението си по чл.12, ал.1.

 (4) Комисията организира приемането и съхраняването на предложенията на всички участници в конкурса в определения срок, като

отбелязва на пликовете поредния им номер, датата и часа на постъпването им, вписва ги в специален регистър по реда на постъпване и издава на всеки участник съответен документ с поредния му номер за участие в конкурса.

5)         Допълнения и изменения в предадените вече предложения не се допускат. Предложения, представени след определения от комисията срок, не се приемат и не се разглеждат.

Чл.19.(1)         След изтичане на срока за подаване на предложенията на заседанията на комисията председателят проверява дали са спазени формалните изисквания за подаване на предложенията, след което отваря пликовете.

Чл.20.(1) При провеждане на присъствен конкурс комисията се запознава предварително с предложенията на кандидатите.

(2) В деня на конкурса кандидатите поотделно - в реда на подаване на заявленията за участие в конкурса, представят устно пред комисията своите писмени предложения при предварително определен от комисията регламент за време на изложението.

(3) Комисията може да постави допълнително въпроси към кандидатите по време на тяхното устно изложени.

Чл.21.(1) При провеждане на неприсъствен конкурс комисията се запознава с писмено направените предложения.

(2) Комисията не може да иска допълнително писмени разяснения по предложенията.

Чл.22.(1) Членовете на комисията са длъжни да опазват тайната на съдържащата се в предложенията информация, да не изнасят материалите за конкурса извън определеното място за заседаване на комисията и да не дават изявления пред средствата за масово осведомяване преди обнародването в "Държавен вестник" на решението на Общинския съвет за определяне на спечелилия конкурса участник.

Чл.23.(1) Комисията се произнася с писмено решение за допускане на участниците до конкурс в 7-дневен срок от изтичането на срока по чл.12, ал.3.

(2)        Комисията допуска до конкурса всички лица, представили редовни документи в съответствие с чл.12, ал.1 и 2 и комплексен план за осъществяването на свързаната с концесията дейност.

(3) Кандидатите за участие в конкурса не могат да правят изменения в представения комплексен план, те са обвързани със съдържанието му при сключването на концесионния договор.

(4) Комисията преценява представения комплексен план с оглед на съответствието му с предвидените условия в решението на Общинския съвет по чл.7.

(5)        Решението на комисията по ал.1 може да се обжалва в 7-дневен срок от съобщаването му пред кмета на общината, който взема окончателното решение в 14 дневен срок от сезирането му.

Чл.24.(1) При провеждане на таен търг към тръжните книжа се предоставят еднообразни пликове, в които допуснатите до търга участници в определения от комисията срок представят запечатани своите предложения относно концесионното възнаграждение.

(2) Комисията организира събирането на пликовете, като отбелязва върху тях входящия номер на заявлението на кандидата, името му, датата и часа на подаването и го вписва в специален регистър.

(3)        След изтичане на срока за подаване на предложенията комисията на свое заседание проверява редовността на тяхното приемане и отваря пликовете.

(4) Комисията класира участниците в търга според размера на направените предложения относно концесионното възнаграждение.

Чл.25.(1)         При провеждане на явен търг комисията предварително определя наддавателната стъпка, като я включва в тръжните книжа.

(2) Участниците в явния търг, лично или чрез свои упълномощени представители, правят своите предложения устно в присъствието на всички кандидати с наддаване.

(3) Председателят на комисията ръководи наддаването. Търгът приключва след трикратно обявяване на най-високото предложение относно концесионалното възнаграждение.

Чл.26.(1)         След приключване на конкурса или търга председателят на комисията в 14-дневен срок представя в Общинския съвет доклад относно резултатите от провеждането им и проект на решение.

(2)        Комисията оценява и подрежда направените предложения. В доклада се отбелязват, ако има такива, разногласията и особените мнения на членовете на комисията при изготвянето на доклада и се прилагат мотиви, както и комплескния план на всеки участник в конкурса и предложението на всеки участник в тайния търг.

(3)        Съдържанието на доклада и предложенията на комисията не се съобщават на кандидатите и не се разгласяват в средствата за масово осведомяване.

ГЛАВА ПЕТА

ПРИЕМАНЕ НА РЕШЕНИЕ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА КОНЦЕСИОНЕРА

Чл.27 /1/ Общинският съвет приема решение за определяне на спечелилия търга участник

/2/ при приемане на решението по т.1 общинският съвет самостоятелно преценява изложените в доклада на комисията обстоятелства и факти и направените предложения

/3/ В  решението по ал.1 се упълномощава кметът на общината да сключи договора за концесията с определения за спечелил търга участник

Чл.28 /1/ Общинският съвет може да прецени, че няма спечелил търга участник и приема решение за това.

/2/ В случаите по ал.1 в своето решение съветът може :

Да обяви нов търг при спазване на сроковете по чл.11, ал.4

Да измени решението по чл.7, ал.1 и да обяви нов търг

       3.да приключи процедурата по предоставяне на концесия без определяне на спечелил търга участник

Чл.29 /1/ В решението по чл.27, ал.1 и чл.28, ал.1 общинският съвет се произнася и по задържането на депозита за участие в търга или конкурса

/2/ Задържа се депозит на спечелилия конкурса или търга участник

/3/ При сключване на договора за концесия със спечелилия конкурса или търга участник задържаният депозит се прихваща от концесионното възнаграждение

Чл.30/1/ Участниците в конкурса или търга подават жалба по реда на Закона за административното производство за неспазване на изискванията, по неговата организация и провеждане в седемдневен срок от обявяването на решението за определяне спечелилия конкурса или търга участник от общинския съвет.

ГЛАВА ШЕСТА

СКЛЮЧВАНЕ НА ДОГОВОР ЗА КОНЦЕСИЯ

Чл.31/1/ Кметът на общината сключва договор със спечелилия конкурса или търга участник в двуседмичен срок от влизане в сила на решението на общинския съвет по чл.27

/2/Определеният за спечелил търга или конкурса е обвързан с направеното предложение относно концесионно възнаграждение

/3/ В случай, в че срока по ал.1 не бъде сключен договор по вина на спечелилия участник общинския съвет може с ново решение да определи за спечелил следващия класиран кандидат

/4/Депозитът на спечелилия, но не сключил договор кандидат не се освобождава и остава в полза на общината.

Чл.32 /1/ Концесионният договор се сключва в писмена форма в три еднообразни екземпляра – по един за всяка от страните и един за съответната служба по вписванията.

/2/ Концесионният договор подлежи на вписване в съответните служби по вписванията

/3/ За вписването се събират такси в размер,определен от Министерски съвет

/4/Завереното копие от договора се изпраща на служба “Общинска собственост” за извършване на отметки по актове за общинска собственост

Чл.33 /1/ Срокът на концесията започва да теча от момента на влизането в сила на концесионния договор.

ГЛАВА СЕДМА

ИЗПЪЛНЕНИЕ И ПРЕКРАТЯВАНЕ НА КОНЦЕСИОННИЯ ДОГОВОР

Чл.34/1/Концесионерът получава достъп до концесията със съдействието на кмета на общината или кмета на кметството по местонахождение на обекта при предвидените в нормативните актове предпоставки

Чл.35/1/Когато осъществяването на концесията и изпълнението на договора за концесия се възпрепятстват или са затрудняват от правата на трети лица, концесионерът може да предприеме самостоятелно съответните / правни и фактически / действия за постигане на споразумение с тези лица, като предварително уведоми за това кмета на общината

/2/ В случаите по ал.1 концесионерът може да поиска:

1.Общинският съвет чрез компетентните органи да предприема необходимите правни и фактически действия за отстраняване на пречките или ограниченията

2.Изменение на концесионния договор

/3/В случаите по ал.2 сраните на концесионния договор могат да спрат за определено време действието на договора

Чл.36 /1/ При последващо възникване на опасност за националната сигурност и отбраната на страната, за околната среда, за защитените територии и обекти и за обществения ред страните по концесионния договор могат:

1.Да изменят концесионния договор

2.Да го прекратят по взаимно съгласие

3.Да го прекратят едностранно с писмено предизвестие в подходящ срок

Чл.37 /1/ В случаите по чл.35, ал.1 и чл.36, ал.1, т.1 страните по концесионния договор могат да договорят изменението на отделни негови клаузи, което подлежи на вписване по съответния ред в съответната служба по вписванията.

/2/ При необходимост от съществено изменение на изискванията, включени в решението по чл.7, общинският съвет приема решение на договора за концесията

Чл.38 /1/ Действието на договора на договора за концесия може да бъде спряно при:

1.Възникване на обстоятелствата по чл.36

2.В случаите по чл.35, ал.1

3.Смърт или прекратяване на юридическото лице концесионер до вземане на решение от общински съвет за продължаване на договора с правоприемник или за прекратяването му

/2/ При спиране на договора без вина на страните не се дължи обезщетение

Чл.39 /1/ договорът за концесия се прекратява в случаите по чл.73 ал.3 от Закона за общинската собственост.

/2/ При прекратяване без вина на концесионера са дължи обезщетение в размер, определен в договора за концесия

/3/ концесионерът няма право на задържане до обезщетението по чл.2

Чл.40 Контролът по изпълнението на задълженията на концесионера се осъществява от кмета на общината, чрез представител на отдел Концесии

ГЛАВА ОСМА

ФИНАНСИРАНЕ НА ДЕЙНОСТТА ПО ПРЕДОСТАВЯНЕ  И ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА КОНЦИСИИ

Чл.41/1/ Средствата, постъпващи във връзка с предоставянето на концесии, се включват в приход на общинския бюджет

Чл.42 /1/ Необходимите средства за финансиране на дейнотите по предоставянето на концесиите и контрола по тяхното осъществяване се осигуряват от общинския бюджет

Чл.43 /1/ По проекта на общинския бюджет ежегодно се предвиждат средства във връзка с изплащането на обезщетения в полза на концесионера в случаите по чл.38, ал.2

Чл.44 /1/ Кметът на общината осъществява контрола върху набирането и разходването на средства във връзка с предоставянето и осъществяването на концесии и контрола върху концесионната дейност, като ежегодно внася в общинския съвет доклад във връзка с тази дейност.

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§1.Тази наредба отменя Наредба за предоставяне но общински концесии на Общински съвет Чупрене приета с Решение № 225 от 1999 год.

§2. Изпълнението на наредбата се възлага на кмета на общината

§3. Наредбата се приема на основание чл.71, ал.1, т.2 от ЗОС

§.4.Наредбата е приета от Общински съвет Чупрене с Решение № 90 от Протокол № 14  от 25.03.2005 г. .и влиза в сила от 25.03.2005 г.