за управление , стопанисване и ползване на земите и горите от общинския горски фонд

за управление , стопанисване и ползване на земите и горите от общинския горски фонд

Глава първа

Общи положения :

Чл. 1. С тази наредба се уреждат :

(1) Структурата, организацията, функциите, дейността на общинско Зве-но " Управление и стопанисване на общински гори"

(2) Условията и реда за изпълнение на дейностите по възпроизводство  на общинския горски фонд

(3) Редът и начинът за ползване от общинския горски фонд.

Чл.2. Управлението , стопанисването и ползването в Общинския горски фонд(ОГФ) се осъществява в съответствие със Закона за горите и  подзаконовите нормативни актове по неговото прилагане.

Глава втора

Организация и структура на дейността

Чл.З. (1) Звено "Управление и стопанисване на общински гори " осъществява управлението на общинския горски фонд , организацията, кординацията и контрола на дейностите по :

1. възпроизводството на горите в ОГФ

2. ползванията от горите горите и земите от ОГФ

3. опазването на горите и земите от ОГФ

4. проектирането и строителството в ОГФ

Чл.4. Служителите в общинско Звено "Управление и стопанисване на общински гори " трябва да са с лесовъдско образование и квалификация, притежаващи диплома за завършено висше образование "инженер по горско стопанство" или средно образование по специалността "горско и ловно стопанство" или "горско стопанство и дърводобив".

Чл.5.(1) Звено "Управление и стопанисване на общински гори "  се ръководи от лице назначено да управлява земите и горите от общинския горски фонд с висше лесовъдско образование и притежаващо лиценз за упражняване  за частна лесовъдска практика или лице със средно образование по специалността “ горско и ловно стпанство “ или “горско стопанство и дърводобив “ и притежаващо лиценз за упражняване на частна лесовъдска практика .

(2) Броят  на служителите в Звено "Управление и стопанисване на общински гори " се съобразява със дейността на звеното и функционалните му задачи, като се актуализира два пъти годишно от общински съвет, съобразено с определеното  в Закона за горите и подзаконовите нормативни актове по неговото прилагане.Служителите от Звеното се назначават по трудов или граждански договор.

Чл.6. (1).Служителите в общинско Звено "Управление и   стопанисване     на  общински гори " са задължени да оказват съдействие на служителите по горите при изпълнение на служебните им задължения по опазване на горите и земите от горския фонд (чл.70 от Закона за горите).

Глава трета

Създаване на нови гори, борба с ерозията в ОГФ, условията и реда за възлагане

на лесокултурните дейности в гори и земи от ОГФ.

Чл.7. (1) Създаването на нови гори включва дейностите:

1.събиране на семена,плодове и други репродуктивни материали от горско дървесни и храстови видове;

2. производство на посадъчен материал,

3.почистване на площи за залесяване;

4.подготовка на почвата за залесяване;

5.подпомагане на естественото възобновяване;

6.залесяване в това число презалесяване и попълване на горски култури;

7.отглеждане на горски култури;

8.отглеждане на млади насаждения и култури без материален добив;

9.ограждане на горски култури и възобновени участъци;

10.поливане и торене на горски култури;

11 .кастрене на дървета в горски култури;

12.направа и подъръжане на противопожарни прегради, просеки, минерализовани и санитарии ивици;

13.борба с болести и вредители(без авиохимична и авиобиологична) извън горските разсадници;

14.борба с ерозията с изключение на проектиране и строителство, извършвано по линия на капиталовите разходи;

(2) Дейностите по ал.1 могат да се възлагат поотделно или в комплекс от дейности в зависимост от вида им, местонахождението на обекта, в който ще се

извършват, сезоните, обема на работата и сроковете за извършването .

(3) Дейността "залесяване на горски култури " се възлага в комплекс с другите лесокултурни дейности, чието извършване по преценка на възложителя ще осигури нормалното прихващане и разстеж на културите.

(4) Възлагането на дейността по ал.З е за срока на провеждане на плановитеинвентаризации, определен с Наредба №17 от 2000 год. За залесяване и инвентаризация на горските култури .

Чл.8 . (1) Дейностите по чл.6 ал.1 могат да се извършват от Общината с наети по трудов договор работници.

(2) Общината може да извършва дейностите по чл.6 ал. 1 въз основа на одобрена от Кмета на Общината план-сметка в рамките на утвърдения бюджет за съответната бюджетна година.

Чл.9.(1) Общината възлага извършването на дейностите по чл. 6 ал.1 чрез търг, конкурс или пряко договаряне при условия и ред определени в Закона за горите и Закона за обществени поръчки .

(2) При необходимост общината може да предостави на държавните лесничейства да извършат предвидените лесокултурни дейности в общински гори след решение на общинския съвет.

Глава четвърта

Ползване от горите и земите от общинския горски фонд.

Раздел I

Общи положения

Чл.10, (1) Ползването на горите и земите от общинския горския фонд по смисъла на Закона за горите представлява ползване на дървесина и странични ползвания (чл.53 ал. 1 от Закона за горите).

(2) Ползването на земите и горите   от общински горски фонд се осъществява след решение на общинския съвет(чл. 53 ал.4 от Закона за горите),

по един от следните начини (чл.53, ал.2 и ал.3 от Закона за горите):

1. по такси на корен, утвърдени с решение на общински съвет;

2. чрез възлагане на добива и продажба на добитата дървесина от склад;

3. чрез търг, конкурс или преговори за предоставяне на сечища;

4. чрез търг, конкурс или преговори за предоставяне на изпълнението на дейностите, предвидени в лесоустройствените проекти за цели лесничейства или за части от тях;

5.чрез концесия;

6.от  държавните лесничейства, които самостоятелно организират и изпълняват дейностите по добив и транспортиране;

Чл. 11. Ползването от ОГФ се извършва с цел задоволяване нуждите на обществото, подобряване на общото състояние и устойчивостта на насажденията при едновременно запазване на производителността им, осигуряване на своевременно подходящо възобновяване на насажденията при извеждане на възобновителни сечи, подобряване качествената и селекционна структура и оптимизиране на дървесния състав при провеждане на отгледни сечи, осигуряване устойчивото развитие на горите .

Чл.12. (1) Ползването на дървесина от ОГФ се извършва съгласно

устройствените проекти, програми и планове (чл.57 ал.1 от ЗГ).

(2) Дървесината от общински гори се ползва по начините, посочени в чл.10,ал. 2.

Чл.13. (1)Ползванията от горите и земите от ОГФ, като добив на смола, борина, сено, кори, лико, семена, инертни материали, събиране на гъби, билки, горски плодове, други растения и животни, които не са дивеч, паша на селскостопански животни, като и други подобии, без ползване на дървесина, са странични ползвания.

(2) Страничните ползвания, когато представляват стопанска дейност, се извършват при условия и ред, указани в писмено позволително. Позволителните за общински гори се издават от държавното лесничейство след заплащане на такси в общината.

(3) Размерът на таксите за странични ползвания, добити от гори общинска собственост, се определят с решение на общинския съвет в размер не по-малък от размера, определен с тарифа на Министерския съвет за ползвания от държавния горски фонд( чл.63 ал.2 от Закона за горите).

Чл.14. Пашата в общинските гори се разрешава с годишно позволително издадено от държавното лесничейство след решение на общински съвет ( чл.68, ал.4 от Закона за горите).

Чл.15.    Ползването от горите, собственост на общината се осъществява

свободно в съответствие със Закона за горите и подзаконовите нормативни актове по неговото прилагане .

Раздел II

Ползване на дървесина

Чл. 16 (1)Ползване на дървесина от общинския горски фонд се извършва понякои от следните начини след решение на общински съвет:

1. по такси на корен утвърдени с решение на общински съвет;

2. чрез тьрг или конкурс;

3. чрез преговори с потенциален ползвател, при които се договарят специфични условия и изисквания към ползвателя;

4. чрез концесии;

(2) Ползването на дървесина от общинския горски фонд, съгласно

лесоустройствените проекти, планове и программ общината :

1.може да извършва ползване от общинския горски фонд, като изпълнява

дейностите по добива (сеч и извоз), транспортиране и продажба;

2. при невъзможност самостоятелно да изпълнява дейностите по т.1 възлага извършването им при условия и по реда на Закона за горите и Закона за

обществените поръчки;

3. може да предостави на държавните лесничейства възмездно да извършат предвидените дейности при условия и по ред, определени с решение на общинския съвет.

(3) ползването в едно насаждение за определен период се извършва само по един от начините посочени в ал.1 или 2.

Чл.17. Планирането на ползването на дървесината, маркирането, кубирането, сортиментирането и комплектоването на лесосечния фонд, както и

провеждането на сечта и ползването се извършват съгласно разпоредбите на Закона за горите и подзаконовите нормативни актове по неговото прилагане.

Чл.18. (1) Маркирането на лесосечния фонд включва дейности по определяне на дърветата за сеч в предвидените за ползване насаждения от ОГФ.

(2) Кубирането е определяне на обема на маркираните за сеч дървета, а сортиментирането е разделяне на обема по категории дървесина и сортименти.

(3) Маркирането, кубирането и сортиментирането на насажденията, предвидени за сеч (лесосечен фонд) в ОГФ, може да се извършва от служители в общинско звено "Управление и стопанисване на общински гори " инженер- и техник-лесовъди, инженер и техници по горско стопанство.

(4) Общината може да възлага извършването на дейностите по ал. 1,2, на

служители по горите - инженер- и техник-лесовъди, инженер и техници погорско стопанство от държавното лесничейство или лицензирани за тази дейност физически и юридически лица.чрез търг, конкурс или пряко договарянепри условия и ред определени в Закона за горите и Закона за обществени поръчки .

Чл.19.(1) Дървени материали, необходими за нуждите на Общината  се отпускат без да се заплаща такса на корен след решение на общинския съвет.

(2)Дървени материали, необходими за нуждите на Общината    за възстановяване на повредени или унищожени от стихийни бедствия машини и съоражения, когато се намират в общински гори, се отпускат срещу заплащане на такса на корен след решение на общинския съвет.

Чл.20.(1) Населението живеещо постоянно в границите на общината може да добива дървен материал от горите - собственост на общината след решение на общинския съвет, срещу заплащане на такси на корен (чл.88 ал.1, ал.З т.1, ал.4 и чл.89от ППЗГ).

(2) Ежегодно от горите от ОГФ общинско Звено "Управление и стопанисване на общински гори " осигурява насаждения за добив от местного

население по такса на корен.

Чл.21 (1)Продажбата на добита от общината дървесина по реда на чл.16 ал. 2, т. 1 се извършва :

1.чрез търг или конкурс;

2.чрез пряко договаряне от временен склад по цени утвърдени от общински съвет:

3. предварителна продажба на прогнозни количества по сортиментна ведомост на маркирания лесосечен фонд.Заплащането се извършва по действително добити и транспортирани количества.

Чл.22 Събирането на суха и паднала дървесина от единично пръснати дървета се извършва след одобрено от държавното лесничейство заявление.

Глава пета

Финасиране

Чл.23. Финасирането на дейностите по стопанисване, управление и възпроизводство на земите и горите от ОГФ се извършва от общинския бюджет.

Чл.24. Приходите в общински бюджет се набират от:

1. такси от изключени и/или предоставени за ползване площи от

общинския горски фонд;

2. такси за ползвания от Общинския горски фонд:

а) за ползване на дървесина;

б) за странични ползвания;

в) за ползвания в защитни и рекреационни гори и в защитени територии;

3. Такси за услуги, извършвани от Общинска администрация, от неговите

органи и поделения: звено "Управление и стопанисване на общински гори".

а) за издаване и съгласуване на   разрешителни, позволителни, удостоверения, проекти, планове, програми и заверки на извлечения от тях, сертификати, за съгласуване на строителство в горите и земите от общинския горския фонд и други писмени документи, предвидени но Закона за горите и в правилника за неговото прилагане;

б) за маркиране, проектиране, консултиране, експертизи, измервания, оценяване, таксиране, устройство, инвентаризация, изготвяне на планова и отчетна документация и други;

4. суми, дължими по договори за предоставяне право на ползване на дървесина и странични ползвания от общинския горски фонд, както и депозити на спечелилите тьрга, но отказали да подпишат договор;

5.средства от собственици за защита на горите им по чл. 72, ал. 3 от

Закона за горите;

6. експортни такси за износ на дървесина и продукти от странични

ползвания от горите;

7. средства от предоставени ловни площи от общинския горски фонд;

8. такси от трофеи, добити по линията на международния ловен туризъм,

и от паднали дивечови рога;

9. глоби и обезщетения за извършени нарушения в общински горския фонд;

10. суми от продажба на вещи, отнети в полза на общината, послужили за

извършване на нарушения в Общинския горски фонд, или тяхната равностойност, ако липсват или са отчуждени, след приспадане на разходите по отнемането, съхраняването и продажбата им;

11. средства от продажби на семена и плодове, посадъчен материал, дивеч, зарибителен материал и риба, рекламни материали, каталози, специализирани печатни произведения и други продукти и стоково-материални ценности, закупени, добити или произведени със средства на общината;

12. дарения, завещания и други;

13. средства в размер 5 на сто върху сумата от концесионния договор за

предоставено особено право на ползване върху гори и земи от горския фонд -

общинска собственост;

14. средства от български или чуждестранни правителствени институции,

неправителствени организации и лица с оглед на потребителската, защитната,

средообразуващата и рекреационната функция на горите и научноизследователската и приложната дейност в горите;

15. друга финансирания за възпроизводство на горите от общинския горски фонд;

16. приходи от учредено право на строеж и други вещни права върху гори и земи от общинския горски фонд;

17. присъдени суми по дела, свързани с общинската гора, по които страна е община Чупрене;

18. приходи от продажба на излишъци на стоково-материални ценности, закупени и произведени със средства на общината;

19. неустойки по договори за изпълнение на дейности, финансирани от

общината;

20. лихви в размер, определен съгласно Закона за лихвите върху данъци,

такси и други подобии държавни вземания от невнесени в срок суми по наредбата;

21. получени обезщетения по застраховки със средства от общината;

22. други приходи, определени със закон и с други нормативни актове;

23. парични суми от финансови начета;

24. остатъци от предходната година.

(1) Приходите  от дейности в земите и горите от ОГФ  се разходват за:

1. създаване на гори и за борба с ерозията в общинския горски фонд, коего вкпючва разходите за:

а) събиране, закупуване, доставка, преработване и съхраняване на горски

семена и плодове;

б) производство на посадьчен материал;

в) подготовка на почва за залесяване;

г) залесяване;

д) подпомагане на естественото възобновяване;

е) отглеждане на подраста и на създадените култури;

ж) попьлване на горски култури;

з) инвентаризация на млади горски култури и на горските разсадници;

и) направа и ремонт на огради на горски култури, насаждения и дивечови ниви;

к) изграждане на дребни укрепителни съоръжения за борба с ерозията - каменни прагове, кпейонажи, брегови плетчета, задрьствания и др.;

2. провеждане на отгледни, санитарни и възобновителни сечи в общинския горски фонд, включително маркиране на предвидените за сеч дьрвета;

3. събиране на суха и паднала маса в общинския горски фонд, когато

правого на ползване не е предоставено по чл. 53, ал. 2 от Закона за горите;

4. защита на горите - собственост на общината, коего включва разходите за:

а) авиохимична, авиобиологична, химична, механична и интегрирана борба с болести, вредители и абиотични повреди;

б) доставка на необходимите за целта препарати и материали, инструменти и защитни средства;

в) наблюдения и измерване на вредни емисии и замърсявания и извършване на метеорологични и хидрологични наблюдения;

5. охрана на горите и земите от общинския горския фонд, коего включва

разходите за:

а) издрьжка, застраховка и обезщетения на общинските горски стражари;

б) подпръжка на горски гранични знали, маркировки, табла и друга;

в) противопожарни мероприятия - направа на минерализовани ивици, просеки, оборудване на противопожарни депа и др.;

г) издръжка на пожаронаблюдатели и разходи по осигуряване на дежурства в пожароопасния сезон;

д) потушаване на горски пожари и изплащане на обезщетения за изгорено облекло, вещи и други на участвалите в потушаването на горски пожар;

5.отглеждане на горите в общинския горски фонд, което включва разходиге за:

а) кастрене на клоните за подобряване на състоянието и качеството на дьрвостоиге;

б) дрениране, отводняване, торене, поливане и други;

6. строителство, придобиване, поддръжка, ремонт и други присыци разходи за дьлготрайни активи - собственост на общината, предназначени за стопанисване на общинската гора.

7. Строителство, поддръжка и ремонт в горите и земите от общинския

горски фонд, коего включва разходи за:

а) горски пътища;

б) баражи и другиукрепителни съоръжения;

в) контролни горски пунктове, горски кантони, навеси и заслони;

г) огради и съоръжения в горските разсадници;

д) сгради и съоръжения за ловно- и рибностопанска дейност;

е) пожаронаблюдателни кули, пунктове за измерване на вредни емисии и

охрана на горския фонд, посетителски центрове и други;

8. Мероприятия, свързани с ползването и опазването на горите в защитените територии;

9. Горски разсадници, учебни и опитни полета, сортоизпитвателни участьци, семепроизводствени градини и маточни колекпии;

10. Доставка на материали, торове, инструменти и съоръжения за дейността в общинскиге гори;

11. Издръжка на Звено "Управление и стопанисване на общински гори",

12. Инвентаризация на горите и на горския фонд;

13. Изготвяне на устройствените проекти, планове и програми за общинския горски фонд;

14. Изграждане и поддържане на единна информационна система на

Звено "Управление и стопанисване на общински гори".

15. Научно обслужване и внедрителска дейност на горского, ловното и

непромишленото рибно стопанство, коего включва разходи за:

а) Научни изследвания;

б) Експертизи, оценки, консултации и други;

в) Обмен и усвояване на опит;

г) Курсове, семинари, симпозиуми, дискусии, съвещания, конгреси и други;

д) Закупуване и абонамент на специализирана литература и списания;

е) Постоянни опитни площи, екологични стационари и екологичен мониторинг,

ж) Разработване на нормативна уредба - правилници, наредби, инструкции, методики, указания и други;

з) Разработаане на опитни образци и внедряване на научни постижения;

16. Провеждане на международна дейност, свързана с горите, което включва разходи за:

а) членски внос в специализирани международни организации;

б) издръжка на чуждестранни специалиста, експертни и рабогни групи;

в) издръжка на специалиста, експертни и работай групи и стипендианти в

чужбина;

г) сьвместни международни спогодби и проект;

17. Издаване и закупуване на печатни произведения, коего включва разходи за:

а) специализирана литература, периодични издания, нагледни помагала -

аудио- и вилеоматериали, и друга;

б) закупуване и изработване на формуляри, бланки и други документа за

оперативно-техническа, счетоводна, статистическа и друга отчетност и контрол;

18. Пропаганда и реклама, работа с обществеността, природозащитни

движения и организации и средства за масово осведомяване, Седмицата на гората;

19. Обучение, квалификация, преквалификация, специализация, стипендии;

20. Съдебни такси и разходи по дела, страна по които е общината и са

свързани с общинската гора;

21. Разходи по провеждане на тьргове, конкурси и проговори;

22. Разходи по отнемане, съхраняване и продажба на отнетите в полза на

общината вещи по глава осма от Закона за горше;

23. Погасяване на главници и лихви по ползвани кредити и договори;

24. Застраховки и обезщетения;

25. Безопасност и охрана на труда.

26.Дофинасиране на други местни дейности но общината

(2) Разходите за дейностите в земите и горите от ОГФ по ал.1 да не надвишават 70 ( седемдесет)% от приходите от дейността постъпили в бюджета на общината.

Преходни и заключителни разпоредби

§ 1. Тази наредбата се приема на основание на чл.80 ал.8 от Правилника за приложение закона за горите, чл.21, ал.1, т.8 и чл.22, ал.1 от ЗМСМА.

§ 2. В процедури за определяне на изпълнител на дейностите по чл.7 ал.1  могат да участват кандидати отговарящи на изискванията на ЗГ, ППЗГ и ЗОП

§ 3. Кмета на Общината може след решение на общински съвет да възложи изпълнението на определени дейности без да спазва изискванията в глава трета и четвърта, в следните случаи:

1. при предсрочно прекратен договор, когато извършването на дейността е неотложно;

 2. за неотложно отстраняване на последици от природни бедствия и производствени аварии,

3. Кмета на общината назначава комисия, която да проведе договарянето.

§ 4. Кмета на Община -Чупрене може да сключва договори за съвместно стопанисване и ползване на земите и горите от ОГФ с държавни лесничейства или други юридически лица след решение на общинския съвет,

§ 5. За неуредени в наредбата случаи се прилагат разпоредбите на българското законодателство.

§ 6. Изпълнението на наредбата се възлага на Кмета на общината .

§ 7.Настоящата наредба се променя по същия ред по който е приета.

§ 8.Наредбата е приета с Решение №............. от Протокол №................... от ...................................година на Общински съвет с.Чупрене и влиза в сила от.............................................